Estrolabio

O custo pelos  SICT dos assalariados por conta dos seus dadores de ordens  sempre fez  parte de uma regra não escrita do jogo, estes  últimos aí encontravam  a sua conta por diferentes razões:
• fornece-lhes  flexibilidade e rapidez, quando os procedimentos de recrutamento na casa são longos;
• permite contornar as restrições ou proibições de contratações, em período de dificuldade;
• permite por último observar o valor e os desempenhos do candidato em situação de emprego durante alguns meses ou alguns anos, antes de  decidirem  ou não se o contratam..

Neste contexto, o despedimento do assalariado do dador de ordens  está na lógica das coisas e as três partes envolvidas  (assalariados, SICT, dador de ordens) para isso  aí estão preparadas .
No entanto, no dizer  de certos SICT, os seus dadores de ordens  não se ficam por aqui. Não se privam de praticar despedimentos  maciços nas suas fileiras  para recuperar os melhores elementos, sem terem que estar a  assegurar a sua formação e a pagá-la. Os dadores de ordens manipulam então a cenoura e o bastão . Propõem aos engenheiros por eles seleccionados salários superiores aos que recebem nas SICT que os empregam,  o que é bastante fácil. Ameaçam-nos também de porem um  termo à sua prestação se não respondem favoravelmente à sua proposta de contratação. Podem também colocá-los contra  o  seu empregador., A SICT, quanto a ela, é posta em face  do facto  consumado  e não recebe geralmente  nenhuma indemnização, não obstante todas as cláusulas contratuais contrárias.

1.3 - o código do trabalho
Devido à sua história, as SICT sempre tiveram uma relação ambígua ao código do trabalho. A verdade histórica é que estas se desenvolveram largamente a  partir de meados dos anos 70, depois da aprovação da  lei sobre a autorização administrativa de despedimento (1975). O recurso a esta forma específica de subcontratação respondia às necessidades das grandes empresas de reencontrar um pouco  da flexibilidade que lhes tirava a lei. O fenómeno ainda se acentuou mais depois do voto das leis Aubry  sobre as 35 horas (1998 e 2000). Os dadores de ordens  então tentaram recuperar sobre os seus subcontratantes a produtividade que tinham perdido  internamente devido à redução do tempo de trabalho. É efectivamente o peso do direito do trabalho na França que explica o desenvolvimento considerável em relação ao estrangeiro que tiveram  os SICT.
Uma aplicação estrita da lei levaria numerosas sociedades SICT a cair sob a ameaça  de uma qualificação de delito de marchandage ou de empréstimo ilícito de mão deobra. Estes dois delitos são definidos nos títulos III e IV do livro II da oitava parte do código de trabalho que trata da Luta contra o trabalho ilegal. Não é anódino sublinhar  que esta parte do código trata igualmente do trabalho dissimulado, geralmente chamado trabalho  ilegal, trabalho ao negro, trabalho do emprego de trabalhadores estrangeiros sem carta de trabalho e ou de acumulação irregular de empregos.
O delito de marchandage é  visado nos artigos L. 8231-1 a L. 8234-2 do código do trabalho. Marchandage, é definido da mesma maneira que uma operação de fornecimento de mão-de-obra com fim  lucrativo que tem por efeito causar um prejuízo ao assalariado a que se refere  ou  em que se quer  subtrair-se à aplicação de disposições legais ou normas  de uma convenção ou de um acordo colectivo de trabalho, é proibido.(art. L. 8231-1).

O empréstimo com fim  lucrativo e ilícito de mão-de-obra, este, é visado pelo   art. . L. 8241-1 a L. 8243.2 do código do trabalho. Toda a operação com fim lucrativo tendo por objecto exclusivo o empréstimo de mão-de-obra é proibido (art. L.8241-1) Se nenhuma excepção estiver prevista ao delito de marchandage, em contrapartida são explicitamente  excluídas  do delito de empréstimo ilícito de mão-de-obra:
• o empréstimo de mão de obra com fins não lucrativos;
o trabalho temporário;
• portagem  salarial;
• as empresas de trabalho a tempo parcial;
• a exploração de uma agência de manequins quando esta é exercida por uma pessoa titular da licença de agência de manequim;
• as associações ou sociedades desportivas;
• a disponibilização dos assalariados junto de organizações sindicais ou associações de empregadores.
O delito de negociar a mãodeobra, a marchandage,  assim como o empréstimo ilícito de mão-de-obra estão reconhecidos no modo penal. Os seus autores são susceptíveis de dois anos de prisão e de 30000 € de multa. Tratando-se  de pessoas morais, a multa pode ser quintuplicada e acompanhada de uma proibição de exercício da actividade por um período de dois a dez anos. Estas sanções são dez vezes superiores às que são aplicadas  ao  emprego de trabalhadores estrangeiros sem carta de trabalho  e um pouco  menos de  metade que no caso de trabalho dissimulado, trabalho clandestino.

Em princípio, as SICT não alugam mão de obra (as horas de engenheiro) mas vendem prestações técnicas directamente relacionadas  com o seu "knowhow". Para tanto, este "knowhow" é  necessária e directamente o facto de estarem equipas de engenheiros e de técnicos organizadas. Estas realizam frequentemente as suas prestações em equipas integradas no dador de ordens  e sob a sua autoridade porque, como mestre de obra ou dono da obra, é o único que pode  julgar os resultados obtidos e gerir melhor o seu projecto. Além disso o mercado das  ICT evoluiu consideravelmente nestes últimos anos pelo facto os dadores  de ordens externalizarem cada vez mais as suas  despesas em I&D o  que mantêm a pressão sobre os seus subcontratantes para obter deles ganhos adicionais em termos de produtividade. Devido mesmo a esta evolução, as SICT têm  dificuldade em  estabelecer a natureza  precisa da relação entre os seus empregados e elas próprias,  em especial no caso de subcontratação em cascata. . A qualificação jurídica  daquilo que vende a SICT pode por conseguinte ser delicada. Trata-se da venda de uma prestação técnica ou do aluguer de mão-de-obra, sobretudo se a missão é longa em termos temporais? Ora a jurisprudência estabelece que há delito de marchandage nomeadamente nos casos seguintes:

• quando o pessoal subcontratado trabalha para só um e mesmo cliente desde  há vários anos;
• quando o pessoal subcontratado recebe as suas instruções do enquadramento  do
cliente, ou quando o cliente define as tarefas e o lugar de execução;
• quando o pessoal executa a totalidade da sua missão nos locais do cliente e está sujeito aos  horários idênticos aos do pessoal do cliente. O

Compêndio de regulamento sobre o trabalho ilegal  (10.a edição, Janeiro de 2009), publicado pela Direcção-Geral do Trabalho, acrescenta que a jurisprudência reconhece a existência de uma verdadeira prestação de serviços e de um contrato de empreitada quando o trabalho efectuado necessita de uma competência, de um tecnicismo ou de um  profissionalismo  que não possui a empresa beneficiária da prestação. Raros são no entanto  os casos onde a competência trazida pela SICT não existe absolutamente no dador de ordens  e onde a prova pode ser dada.

A fronteira é por conseguinte muito fina entre práticas legais e práticas ilegais. Uma aplicação rigorosa da lei poderia provocar um travão ao funcionamento do conjunto do sector, condenando assim várias dezenas de milhares de empregos.   para além de uma condenação penal que é uma experiência traumatizante para os dirigentes , de um lado e do outro, que a ela ficariam sujeitos, uma vez que a penalização  é pessoal, da mesma maneira que a multa que a acompanha para além de terem que acarretar  uma  prisão preventiva .

É por isso que várias profissões pediram para  serem  excluídas explicitamente do âmbito de aplicação as disposições do código do trabalho relativas ao empréstimo ilícito de mãodeobra. É nomeadamente o caso para o trabalho temporário.  Esta situação é ainda mais  prejudicial às SICT dado que desde há vários anos as sociedades de trabalho temporário  vêm concorrer com elas sobre os seus  mercados, ajudadas pela cascata de subcontratações.
 

Notar-se-á  além disso que o legislador tem vindo regularmente a alongar a lista heteróclita das excepções ao empréstimo ilícito de mão de obra, o que prova efectivamente a dificuldade que há em  manter tal disposição numa sociedade onde os métodos de trabalho e as práticas do emprego evoluem rapidamente.
Acrescentemos, para terminar, que o desenvolvimento recente da engenharia  off-shore oferece doravante um meio perfeitamente legal para contornar a maior parte das obrigações do código do trabalho francês comprando prestações em países estrangeiros ao direito social ainda pouco desenvolvido.

1.4 sociedades de  trabalho temporário

O mal-estar das SICT é agravado desde há alguns anos pelo aparecimento sobre os seus mercados das sociedades de trabalho temporário , que nem estão sujeitos aos mesmos constrangimentos jurídicos nem aos mesmos encargos  de pessoal que elas. Este aparecimento foi facilitado pelo desenvolvimento da subcontratação em cascata
. Os subcontratantes de grau  1 vão por conseguinte procurar nos seus homólogos não referenciados as competências ou os efectivos que lhes faltam e assim sucessivamente. Na  extremidade da cadeia, não é surpreendente que se dirijam a sociedades de trabalho temporário para encontrar o homem x dias ou a competência que lhes falta. A dificuldade vem que com o tempo, as sociedades de trabalho temporário passam a ser conhecidas, entraram no sistema  e sobem progressivamente na cadeia do valor

Esta concorrência, se ela se desenvolvesse  maciçamente, seria prejudicial às  SICT. As profissões de  ICT não são as do trabalho temporário . Os seus quadros jurídicos são de resto diferentes. As SICT vendem um "knowhow" tecnológico próprio  e não vendem tempo de engenheiro. Trazem aos seus dadores de ordens um verdadeiro valor acrescentado fundado sobre uma competência específica (sectorial, tecnológica, etc.) e sobre a capitalização do "knowhow" acumulado pelo seu pessoal no decurso das suas diferentes missões. Têm o seu pessoal próprio  e fazem reais esforços para os motivar , para os formar e permitir-lhes evoluir. Além disso, este pessoal está protegido  por convenções colectivas e, excepto no caso de ser despedido, é pago  mesmo em ausência de contrato  entre o seu empregador e um dador de ordens (inter-contrato). Não é evidentemente o caso das sociedades de trabalho temporário  que põem à disposição dos seus clientes um ficheiro de curriculum vitae (CV). No fim da sua missão, as empresas de trabalho  temporário  saem do perímetro da empresa de trabalho temporário  que, nem que fosse só  por esta razão, tem custos mais baixos e em que  são  excluídas do delito de empréstimo ilícito de mão-de-obra.

1.5 práticas de compra

1.5.1 compradores e os preços

A análise de Jean-Claude Volot no seu relatório sobre o quadro jurídico da subcontratação na França é aplicável largamente às SICT. Confrontadas à concorrência  mundial, as grandes empresas industriais procuraram por todos os meios reduzir os seus custos. Os seus subcontratantes, entre os quais as SICT, tornaram-se  então vítimas naturais na caça aos custos externos. É contudo um pouco  mais difícil deslocalizar  a realização de estudos que a de uma peça ou de um equipamento.

Geralmente, as compras de ICT fazem-se hoje em condições que estão muito longe de  serem  óptimas. Em certos sectores de actividade, as direcções de compras tomaram o poder. No entanto, perante a complexidade da compra a realizar e a dificuldade para apreender o verdadeiro valor de uma oferta de engenharia, exercem-no de maneira frequentemente inábil. Pouco ao corrente  da realidade industrial ligada à sua profissão , do qual não agarram as grandes questões, trabalham por uma medida única, a taxa diária média (o famoso TJM), e refugiam-se demasiado frequentemente por detrás do critério do preço, único parâmetro facilmente mensurável. A taxa diária do engenheiro romeno ou a do engenheiro indiano tornam-se a referência e   tentam aplicá-la às SICT franceses.
.

Os compradores entraram numa lógica estreita de compra de preços, em vez de compra de valor. A dimensão dadores de ordens  não ajuda  nada.

Cada nível acrescenta ao esforço de redução de preço pedido pelo nível superior a sua própria exigência para guardar uma margem de manobra.
Além disso, certos compradores nem  sempre mostram que são coerentes face à fixação definitiva dos preços das tarefas e muito  menos mostram que compreendem a  lógica de funcionamento. Ao mesmo tempo que pedem às  SICT que assumam  riscos e que se comprometam ao preço fixo sobre  conjuntos de trabalhos, querem também ter uma reserva de engenheiros à sua  disposição. Ao mesmo tempo que pedem preços fixos, exigem um grande luxo de detalhes sobre a taxa diária média (TJM),  sobre  o número de horas de trabalho, sobre as margens, etc. A partir destes elementos, calculam novamente à sua maneira o que pensam ser o justo preço. Fazendoo, esquecem, por ignorância ou por táctica, que, ainda que os dados básicos estejam correctos, os custos dos SICT não se reduzem ao custo diário do engenheiro ou do técnico, a taxa TJM,  mas que é necessário também ter em conta todo um ambiente de trabalho (escritório, material informático,…), todo  um ambiente industrial (métodos, instrumentos, controlos, qualidade,…), todo um conjunto de qualificações (ISO 9.000, ISO 14.000, …), bem como horas não vendidas (formação, intercontrato,…). Por último, esquecem que uma sociedade não pode douradoiramente  viver se não obtém margem de lucro.

Certos compradores não hesitam em trocarem entre si  as tabelas de tarifas confidenciais negociadas com os seus subcontratantes, o que é proibido, por lei.. Fazendo-o, obrigam estes a alinharem-se sempre pelo menor preço feito e muitas vezes assim a produzir a perder dinheiro. O coeficiente de subcontratação deslocalizada que é imposto  obriga o subcontratante a introduzir na sua oferta uma proporção dada de prestações às  tarifas de países a baixo custo de mão-de-obra, o que não impede que no final os engenheiros devam de tempos a tempos vir a França para as realizar. 

Os compradores pedem também às  SICT ganhos  de produtividade plurianuais. Tanto esta exigência pode ter sentido sobre processamentos industriais (um modelo de automóvel ou de avião produzido durante 10 ou 20 anos), tanto pode não ter mesmo nenhum sentido quando incide  sobre um trabalho intelectual sui generis efectuado sobre um período de 2 ou 3 anos. Quanto aos ganhos  de produtividade internos de uma SICT, em que  os custos são essencialmente custos salariais, estes são extremamente  reduzidos. O fenómeno ainda é agravado pela ausência de visibilidade das SICT  quanto aos cadernos de encargos dos projectos dos seus dadores de ordens. Assim estão privadas de qualquer capacidade de antecipação. De imediato, os engenheiros e os técnicos tornam-se nómadas. Estes seguem os contratos. Passam de uma SICT a outra em função da atribuição dos contratos a tal ou   tal empresa de entre elas. Navega-se de resto em plena  incoerência dado que, ao mesmo  tempos, certos dadores de ordens queixam-se  de que  a qualidade de engenheiros que lhes são enviados  não estão à  altura das suas expectativas.. Mas como atrair os bigodaças  com práticas tão aberrantes e salários medíocres? A aeronáutica, a defesa e a energia nuclear parecem ser as únicas excepções notáveis, devido à duração dos  seus ciclos.

Se os pedidos de baixas de preços fazem parte do jogo normal da negociação comercial, causam devastações quando são desligados de toda e qualquer realidade industrial ou económica. Conduzem a uma perigosa  diminuição das margens das SICT e, a  prazo, conduzem a um enfraquecimento geral do sector.

Embora baseado em informações ligeiramente antigas, o gráfico abaixo será  interessante porque  compara sobre vários anos a evolução do índice dos preços no consumidor (IPC), o índice SYNTEC, referência da profissão, os preços dos serviços de engenharia (assistência técnica e série de manutenção aplicativa (TMA)) e os   das actividades de auditoria, serviços contabilísticos ou de conselho fiscal. Sobre o período analisado, enquanto que o custo da vida e o índice SYNTEC aumentaram de mais de 11%, o preço de venda das prestações de ICT reduziu-se de cerca de 2%. Esta incoerência não assenta  sobre nenhum fundamento económico sério. Reflecte  infelizmente a evolução dos salários dos engenheiros. É duvidoso que os anos de crise de 2008 e 2009 tenham arranjado as coisas. De modo inverso,  as actividades de auditoria, de serviços contabilísticos e de conselho fiscal sempre evoluíram mais rapidamente, cerca de x pontos  % a mais, que os índices de referência.

Esta abordagem pelo preço do homem x dia empurra naturalmente para as  deslocalizações. Enfiados  numa pura lógica contabilística, os compradores forçam os seus fornecedores a responder com ofertas construídas em redor de prestações realizadas em países a baixos custos, em  detrimento de ofertas de qualidade. Agindo unicamente sobre o preço, privam-se dos melhores elementos e obrigam os seus fornecedores a fornecer um serviço degradado. Não se trata aqui de discutir sobre  o interesse ou não das deslocalizações, de que falaremos depois, trata-se de contestar a emergência de um mercado mundial da engenharia ou a necessidade dos dadores de ordens de disporem de SICT capazes de os acompanharem  nas suas próprias projecções  ao estrangeiro. Trata-se também de  chamar a atenção para uma grave deriva  tipicamente francesa. A querer-se ser muito zeloso os nossos compradores criam  as condições do declínio dos seus fornecedores e com eles as do declínio da França também. É assim que estas práticas prejudicam  a apresentação  de patentes pelas SICT. O seu trabalho é demasiado parcelerizado, sujeito a demasiados constrangimentos para poder trabalhar inteligentemente.

Não se trata para porém de colocar em causa  uma profissão, a dos compradores. Antes pelo contrário, é de  bom método industrial, ter e profissionalizar  esta actividade. Em contrapartida, é necessário denunciar o facto de que certas empresas não gerem mais estas questões, que as direcções gerais também não as seguem, ou então só de longe,  que as direcções técnicas ou industriais são  tidas a distância, ou mesmo afastadas, enquanto que uma margem de lucro de alguns pontos de percentagem   sobre um contrato de ICT teria afinal apenas um impacto negligenciável no resultado do dador de ordens. É necessário também denunciar o pensamento único que quer que o preço seja o alfa e o ómega de toda e qualquer compra e que é só sobre ele que os compradores devem construir as suas estratégias. Circunstância agravante, é ele que serve para medir os seus resultados e, portanto, a sua própria remuneração.  É esta espiral infernal  que é necessário parar.